4萬億投資詳解
國務院出臺4萬億元規模的經濟刺激計劃將惠及諸多行業領域。4萬億投資的具體構成主要包括，近一半投資將用于鐵路、公路、機場和城鄉電網建設，總額1.8萬億元；用于地震重災區的恢復重建投資1萬億元；用于農村民生工程和農村基礎設施3700億元；生態環境3500億元，保障性安居工程2800億元，自主創新結構調整1600億元，醫療衛生和文化教育事業400億元。預計4萬億經濟刺激每年將拉動經濟增長約1個百分點。
十政細則
國務院總理溫家寶11月5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。
■ 加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度
■ 加快農村基礎設施建設。完善農村電網，加大扶貧開發力度
■ 加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設
■ 加大投資力度，保持合理的投資規模
■ 加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強生態環境建設
■ 加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步
■ 提高城鄉居民收入。增加農民收入。加快地震災區災后重建各項工作
■ 在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元
■ 加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點
■ 加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度
■ 加快農村基礎設施建設。完善農村電網，加大扶貧開發力度
■ 加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設
■ 加大投資力度，保持合理的投資規模
■ 加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強生態環境建設
■ 加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步
■ 提高城鄉居民收入。增加農民收入。加快地震災區災后重建各項工作
■ 在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元
■ 加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點
4萬億投資專題概況
國務院規�；蜻_4萬億元的經濟刺激計劃涉及諸多行業領域。一方面政府在鐵路、機場、電站等基礎設施上有投入；另一部分資金則投入到節能環保等民生領域，同時扶持中小企業，調動民間資本投資。中國投資咨詢網（“中投顧問”旗下）-產業研究中心，以《4萬億救市專題》為國家政策之基點，深入分析行業動態，通過中投顧問多年的研究經驗，打造全新的熱點專題平臺，該平臺為您傳遞中央的聲音，播報最新的消息，提煉專家的觀點，是您了解中國經濟動向，獲取投資信息的絕佳窗口。
部委舉措一覽
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部委
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資金
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投向
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措施
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功效
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住建部
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今后3年，中央財政將投資9000億元，其中今年資金投入超過1000億元。
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用于廉租住房、經濟適用住房建設和棚戶區改造。
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2009至2011年，將增加200多萬套的廉租住房、400多萬套的經濟適用住房，220多萬戶的林業、農墾、礦區的棚戶區得到改造。 |
3年解決747萬戶低收入家庭住房困難，全國1000萬低收入住房困難家庭的住房問題基本得到解決。
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國家發改委
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今年新增1000億元中央政府投資。
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優先安排符合投向并可以迅速形成實物工作量的在建項目。
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加大投資力度，加快建設速度，并及時啟動符合條件的新開工項目。
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進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長。
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交通運輸部
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未來一年投資5萬億元。
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公路、航道、港口。
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重點加快京滬高速鐵路、石家莊至武漢等一批客運專線建設，包頭至西安鐵路擴能等煤運通道項目以及貴廣、南廣等資源開發性西部干線鐵路建設。
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－
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水利部
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今年第四季度中央新增200億元加快水利基礎設施建設。
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投向農村、水庫、大型灌區。
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50億元用于農村飲水安全工程，解決1519萬農村人口的飲水問題；30億元用于前期工作完善的320座大中型病危水庫的除險加固；30億元用于糧食生產省208處大型灌區的續建配套與節水改造等。
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主要解決涉及民生和保障國家糧食安全的水利問題。
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央行
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預計今年新增人民幣貸款將超過4萬億元。
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1000億元貸款投向重點項目建設和農副產品收購。
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確保金融體系流動性充足，及時向金融機構提供支持。
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為進一步擴大內需提供信貸保證。
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財政部
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增值稅轉型改革。
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全國所有地區、所有行業的企業。
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允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，同時，取消進口設備免征增值稅和外商投資企業采購國產設備增值稅和退稅政策，將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至3%，將礦產品增值稅稅率恢復到17%。
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企業減負1233億元。
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國家工信部
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促進經濟增長十項措施
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工業經濟。
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一是切實抓好工業領域綜合協調和運行要素保障工作。二是積極擴大內需，促進產品結構和布局調整。三是大力振興裝備制造業。四是大力開展企業技術改造工作。五是著力緩解中小企業融資困難。六是大力推進信息化和工業化融合。七是繼續推動TD-SCDMA研發和產業化工作。八是大力扶持支農產品發展。九是以服裝行業為切入點，加快推進自主品牌建設。十是著力提高企業素質。
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確保工業經濟平穩較快增長。
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環境保護部
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今后三年新增環保產業投資1萬億。
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用于新能源，可再生能源開發，尤其核電、風電及太陽能的開發將是重中之中。
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第一，著力落實污染減排任務。第二，著力做好環評審批服務工作。第三，著力強化農村環境保護工作。第四，著力加大環境執法監督力度。第五，著力完善環境經濟政策。第六，著力推進環保能力建設。
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培育中國新的經濟增長點。
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國土資源部
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-
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土地審批將簡化手續。
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一方面在土地利用計劃上做出相應的調整安排,另一方面還會對今年的用地計劃做出適當的調整,保障中央確定的拉動內需的項目的用地指標,同時還將會同發改委對明年的用地計劃進行研究,做出科學合理的用地計劃來保障明年用地。
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支持企業發展，促進經濟平穩較快增長。
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鐵道部
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2萬億元
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鐵路建設。
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高速鐵路項目包括北京至上海高速鐵路、北京至武漢客運專線、哈爾濱至大連客運專線等；煤運通道項目包括包頭至西安、太原至中衛（銀川）鐵路、向塘至莆田鐵路等；資源開發性西部鐵路包括蘭州至重慶、貴陽至廣州、南寧至廣州等。
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最大限度發揮鐵路建設產業鏈長、投資拉動大的效應。
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農業部
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新增農業投資51.5億元
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改善農業生產設施和農民生活條件。
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一是農村沼氣建設30億元；二是優質糧食產業工程8億元；三是動物防疫體系7億元；四是農產品質檢體系5億元；五是墾區危房改造1.5億元，用于支持部分直屬直供墾區危房改造。
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可帶動地方和農民投入上百億元。
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國家民航局
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今年在建投資規模為1000億元，到2010年，投資規模將達到2500億元。
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干線和支線機場等民航基礎設施建設。
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重點支持昆明、重慶、南寧等西部新建和改擴建干線機場等，明年計劃新開工成都、西安、廣州的等樞紐和干線機場工程等。
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為擴大內需提供基礎設施保障。
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國家能源局
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超過2000億元。
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年內將有一批能源基礎設施項目開工建設。
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廣東陽江核電工程和浙江秦山核電廠擴建工程，寧夏中衛經11個省(區、市)至廣州、香港的西氣東輸二線項目東段工程，新疆生產建設兵團瑪納斯河肯斯瓦特、貴州省黔中、江西省峽江等水利樞紐工程。
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大大增加清潔能源比重，調整能源結構，增強能源安全保障能力，填補西南地區無煉油廠的空白。
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2008年前三季度經濟運行情況
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項目類別
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經濟形勢
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項目類別
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同比漲跌幅度
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農業
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生產形勢良好，糧食實現連續五年增產 |
夏糧產量12041萬噸
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增長2.6%
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早稻產量3158萬噸
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比上年略增6.2萬噸
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生豬出欄 |
增長5.8%
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生豬存欄
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增長6.6 |
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工業
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生產增長放緩，企業利潤穩定增長
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工業品出廠價格(PPI) |
上漲8.3% |
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9月份上漲9.1% |
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規模以上工業增加值
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增長15.2%
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國有及國有控股企業
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增長11.8%
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集體企業
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增長9.6%
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股份制企業
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增長17.5% |
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外商及港澳臺投資企業
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增長12.7%
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重工業
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增長16.0%
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輕工業
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增長13.1%
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東部地區
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增長13.6%
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西部地區 |
增長17.1% |
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中部地區
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增長19.2%
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固定資產投資
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平穩較快增長，投資結構有所改善
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固定資產投資
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增長27.0%
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城鎮固定資產投資 |
增長27.0% |
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農村固定資產投資 |
增長23.3% |
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國內消費市場
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銷售增速繼續加快，城鄉消費均較快增長。
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社會消費品零售總額
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增長22.0%
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9月份增長23.2%
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城市社會消費品零售額 |
增長22.7% |
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縣及縣以下零售額 |
增長20.6% |
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批發和零售業消費品零售額 |
增長22.0% |
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住宿和餐飲業消費品零售額 |
增長24.8% |
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居民消費價格
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漲幅繼續放緩
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居民消費價格(CPI)
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上漲7.0%
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9月份上漲4.6% |
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城市 |
上漲6.7% |
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農村 |
上漲7.7% |
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食品價格 |
上漲17.3% |
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居住價格 |
上漲7.0% |
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商品零售價格 |
上漲6.9% |
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70個大中城市房屋銷售價格 |
上漲8.5% |
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9月份上漲3.5% |
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貨幣信貸
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增速回落，新增存款大幅增加
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廣義貨幣(M2)格
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增長15.3%
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狹義貨幣(M1)
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增長9.4%
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流通中現金(M0) |
增長9.3%
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貨幣凈投放 |
同比少投放608億元 |
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市區交通費價格
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上漲0.6%
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通信工具價格
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下降18.6%
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專題策劃:阮曉波
美工制作:周文琪
0755--83417676
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