一、上海市低空經濟發展背景與優勢

　　上海位于中國東部沿海的中心位置，是中國最大的經濟中心和國際金融中心之一。這使得上海成為連接國內外市場的重要樞紐，為低空飛行器的制造、測試和應用提供了便利條件。

　　上海作為我國民用航空產業“第一城”，發展低空經濟有如下方面優勢：

　　一是創新企業集聚,引育了整機研發、先進動力、結構材料、掛載導航、場景應用等產業鏈上下游創新企業，在“三電”（電池、電機和電控系統）擁有完整的供應鏈；

　　二是無人駕駛航空試驗先行先試，金山華東無人機基地是首批市級特色產業園區，正在建設集“研發制造、飛行服務、檢驗檢測、展示交易、創新孵化、教育培訓、適航審定”為一體的低空產業生態圈，成功獲批全國首批“民用無人駕駛航空試驗區”，成為國內唯一以海島為應用場景的無人駕駛航空試驗區；

　　三是人才優勢明顯，集聚全國70%的民用航空產業人才，國內80%的電動垂直起降航空器企業創始人和創新團隊均曾在上海航空體系內工作。

　　上海擁有強大的經濟實力和成熟的資本市場，能夠為低空經濟的發展提供充足的資金支持和投資環境。在航空制造、電子信息、新材料等高新技術領域擁有堅實的產業基礎，這為低空經濟的技術創新和產品研發提供了有力支撐。還擁有眾多高等院校和研究機構，具備強大的科研實力和創新能力，能夠推動低空經濟領域的技術進步和產業升級。

　　2023年全市新增科技“小巨人”企業和“小巨人”培育企業155家，累計超2800家。年內新認定高新技術企業8052家，有效期內高新技術企業數突破2.4萬家。全年共落實研發費用加計扣除上年度減免稅額823.22億元，享受企業數4.15萬家；落實高新技術企業減免所得稅額248.68億元，享受企業數3007家；新認定技術先進型服務企業42家，有效期內243家。落實技術先進型企業減免所得稅額13.17億元，享受企業數146家。全年共認定高新技術成果轉化項目837項。其中，電子信息、生物醫藥、新材料、先進制造與自動化等重點領域項目占82.2%。至年末，累計認定高新技術成果轉化項目15929項。

　　二、上海低空經濟發展現狀

　�。ㄒ唬┊a業鏈企業集聚情況

　　上海低空經濟的產業鏈企業集聚情況表現突出，形成了以無人機和電動垂直起降飛行器（eVTOL）為代表的產業集群。據《上海低空經濟發展白皮書2024》顯示，上海擁有超過300多家獲得民航華東局批準的無人機通航企業，涵蓋了研發、制造、應用服務等多個環節。

　　1、企業數量增長

　　近年來，上海低空經濟領域的企業數量呈現快速增長趨勢，2024年1-3月新增相關企業1600余家，顯示出該領域的活力和潛力。

　　2、地域分布

　　上海的低空經濟企業主要集中在金山區華東無人機基地和青浦區長三角低空經濟虹橋產業園，這些區域已初步形成特色產業園區，為企業提供良好的發展環境。

　　圖表：上海市低空經濟產業園區

　　數據來源：中投產業研究院整理

　�。ǘ�）技術創新與研發優勢

　　上海在低空經濟領域的技術創新與研發具有明顯優勢，這得益于其豐富的科研資源和政策支持。

　　1、研發投入

　　上海市政府和企業在低空經濟領域的研發投入持續增加，推動了技術創新和產品升級。例如，金山區華東無人機基地已累計引進涵蓋制造、應用、材料等各類無人機產業鏈企業近40家。

　　2、技術成果

　　上海的低空經濟企業在無人機物流、環境監測、安全巡查等領域取得了顯著的技術成果。例如，無人機物流航線的開通，不僅提高了物流效率，還減少了人力成本。

　　3、研發優勢

　　上海的低空經濟企業在電池技術、避障技術、通信系統、定位導航、自動飛行、AI算法應用等方面具有研發優勢，這些技術的進步為低空經濟的長遠發展提供了強有力的支撐。

　　上海低空經濟的快速發展，得益于政府的高度重視和前瞻性規劃，以及企業在技術創新和產業鏈建設方面的積極作為。隨著技術的不斷進步和市場需求的不斷擴大，上海低空經濟有望在未來實現更加快速的發展。

　�。ㄈ�）企業競爭格局

　　上海市低空經濟領域的重點企業體現了該地區在技術創新和市場應用方面的領先地位。

　　1、峰飛航空科技

　　該公司自主研發的2噸級eVTOL電動垂直起降航空器在單次充電狀態下，成功完成了250.3公里的飛行，刷新了全球2噸級eVTOL飛行器的航程紀錄。此外，該公司還在上海浦東國際機場完成了特許飛行，首次實現噸級eVTOL航空器在4F機場的試飛。

　　2、時的科技

　　該公司制造的傾旋旋翼電動飛機E20有望成為國內首架獲得標準適航認證的傾轉旋翼載人電動垂直起降飛行器。

　　3、沃蘭特航空

　　憑借其在航空器設計和系統集成方面的專業能力，沃蘭特航空在低空經濟的設備制造和技術服務方面占據重要地位。

　　4、御風未來

　　該公司自主研發的電動垂直起降飛行器（eVTOL）M1首飛成功，成為全球低空飛行產業新賽道最有力的中國競爭者。

　　圖表：上海市eVTOL企業布局情況

　　資料來源：中投產業研究院整理

　　圖表：上海市低空經濟領域相關上市公司

　　數據來源：中投產業研究院整理

　　三、應用場景與市場潛力

　�。ㄒ唬┏请H交通與城市服務應用

　　上海低空經濟在城際交通與城市服務領域的應用前景廣闊，具有顯著的市場潛力。

　　1、城際交通

　　低空飛行器，尤其是電動垂直起降飛行器（eVTOL），為城際交通提供了新的解決方案。根據《上海低空經濟發展白皮書2024》，上海正在探索eVTOL在城際間的快速運輸服務，預計未來將大幅縮短城市間的旅行時間。

　　2、城市服務

　　低空經濟在城市服務中的應用，如醫療救護、緊急物資配送等，能夠顯著提升服務效率。例如，無人機在緊急醫療救護中可以快速將醫療物資送達現場，為救治爭取寶貴時間。

　　3、市場數據

　　據市場研究預測，到2025年，上海低空經濟在城際交通與城市服務領域的市場規模將達到數十億元人民幣，顯示出強勁的增長勢頭。

　�。ǘ�）低空旅游與城市管理

　　低空旅游和城市管理是上海低空經濟的另外兩個重要應用領域。

　　1、低空旅游

　　上海擁有豐富的旅游資源，低空旅游能夠為游客提供全新的視角和體驗。例如，通過直升機或觀光熱氣球，游客可以在空中俯瞰上海的地標性建筑和自然景觀。

　　2、城市管理

　　無人機技術在城市管理中的應用，如交通監控、環境監測等，有效提升了城市管理的智能化水平。上海市政府已在多個區域部署無人機進行城市巡查，提高了城市管理的效率和響應速度。

　　3、市場潛力

　　低空旅游和城市管理領域的市場潛力巨大。據估計，隨著技術成熟和消費者接受度的提高，未來幾年上海低空旅游市場的年增長率將超過20%，城市管理領域的無人機應用也將持續擴大。

　�。ㄈ�）成功應用案例

　　上海市在低空經濟應用場景中，特別是在旅游、航拍攝影和航空表演領域，有許多成功的案例。

　　1、低空旅游

　　西沙濕地：西沙濕地是一個適合無人機飛行的圣地，成片的蘆葦蕩可以供無人機起飛，飛出去幾公里無干擾，可以拍攝長江中的船隊。西沙濕地不收門票，但需要提前打電話確認是否因大潮而閉園。

　　2、航拍攝影

　　吳淞口國際郵輪港無人機燈光秀：2024年春節期間，上海吳淞口國際郵輪港舉辦了無人機燈光秀活動，1000架無人機將點亮夜空，展示了無人機在航拍攝影領域的強大能力。

　　全國航空航天模型錦標賽：該比賽在上海舉辦，無人機競速作為表演項目之一，展示了無人機在航拍攝影和航空表演領域的應用。

　　3、航空表演

　　上海（佘山）航空嘉年華：該活動包括飛行表演、航空器展示、航空科普等項目，其中精彩的項目有穿越機公開賽、皮劃艇趣味賽等，由直升機、水上飛機、無人機、航模等多種飛行器參與。

　　無人機競速：無人機競速首次作為表演項目進入杭州亞運會賽程，并在上海成功落地，為2023年全國航空航天模型錦標賽（室內項目）打下良好基礎。

　　四、政策環境與支持措施

　�。ㄒ唬﹪�家與地方政策概述

　　上海低空經濟的快速發展得益于國家層面的戰略規劃和地方政府的積極支持。國家政策為低空經濟的發展提供了宏觀指導和政策支持，而地方政策則更具體地指導和促進了低空經濟的實踐和應用。

　　1、國家戰略定位

　　低空經濟被納入國家戰略性新興產業，獲得政策上的重點支持。2023年底中央經濟工作會議提出打造低空經濟等戰略性新興產業，2024年政府工作報告進一步強調了這一點。

　　2、地方政策響應

　　上海市政府積極響應國家戰略，通過發布《上海打造未來產業創新高地 發展壯大未來產業集群行動方案》等文件，明確提出布局低空經濟，并在eVTOL等前沿領域進行重點發展。

　�。ǘ�）政策支持措施

　　上海市政府采取了一系列政策措施來支持低空經濟的發展，這些措施涵蓋了資金支持、稅收優惠、研發資助等多個方面。

　　1、資金支持

　　上海市政府設立了專項基金，用于支持低空經濟相關企業的研發和市場推廣活動，以降低企業的運營成本和風險。

　　2、稅收優惠

　　對低空經濟領域的企業給予稅收減免，鼓勵企業增加研發投入，加速技術成果的轉化。

　　3、研發資助

　　對從事低空經濟關鍵技術研發的企業給予資金支持，促進技術創新和產業升級。

　�。ㄈ�）政策環境優化

　　為了進一步優化低空經濟的發展環境，上海市政府還在法規制定、行業標準建設、服務平臺搭建等方面做了大量工作。

　　1、法規制定

　　上海市政府積極參與國家低空經濟相關法規的制定工作，推動形成有利于低空經濟發展的法律環境。

　　2、行業標準建設

　　通過與行業協會和龍頭企業合作，推動低空經濟行業標準的建立，規范市場秩序，提高行業整體競爭力。

　　3、服務平臺搭建

　　建立低空經濟服務平臺，為企業提供政策咨詢、技術支持、市場對接等服務，促進產業生態的健康發展。

　　上海市政府的這些政策環境與支持措施，為低空經濟的發展提供了堅實的基礎，有助于推動上海低空經濟的持續繁榮和創新。

　　圖表：上海市低空經濟產業政策

　　數據來源：中投產業研究院整理

　　五、面臨的挑戰與瓶頸問題

　�。ㄒ唬┘夹g成熟度與成本問題

　　技術成熟度是當前低空經濟發展面臨的主要挑戰之一。盡管上海在低空經濟領域取得了一系列技術成果，但整體而言，相關技術仍處于發展階段，需要進一步成熟和完善。

　　1、技術成熟度

　　目前，電動垂直起降飛行器（eVTOL）等關鍵技術的成熟度尚未達到大規模商用的要求。電池續航能力、飛行穩定性和安全性等方面仍需進一步提升。

　　2、研發成本

　　技術創新和研發需要巨額的資金投入。據《上海低空經濟發展白皮書2024》顯示，低空經濟相關企業的研發成本占總成本的比例較高，這對企業尤其是初創企業構成了較大的財務壓力。

　　3、成本下降趨勢

　　隨著技術的成熟和規�；�生產，預計未來低空經濟產品和服務的成本將逐步降低。但短期內，高成本仍然是制約行業發展的一個重要因素。

　�。ǘ�）空域管理與安全運行

　　空域管理與安全運行是低空經濟健康發展的另一大挑戰。

　　1、空域管理

　　上海作為國際大都市，空域資源相對緊張。如何有效管理和利用有限的空域資源，確保低空飛行器的安全運行，是當前亟需解決的問題。

　　2、安全標準

　　低空飛行器的安全性直接關系到低空經濟的可持續發展。目前，低空飛行器的安全標準和監管體系尚在完善之中，需要進一步明確和統一。

　　3、安全事故風險

　　隨著低空經濟活動的增多，安全事故的風險也在上升。如何預防和減少安全事故的發生，保障人民生命財產安全，是行業發展必須面對的問題。

　　4、監管體系

　　建立和完善低空經濟的監管體系，包括飛行審批流程、飛行安全監管、事故應急處理等，是確保低空經濟安全運行的關鍵。上海市政府正在積極探索和實踐，以期形成一套有效的監管機制。

　　上海低空經濟的發展雖然面臨諸多挑戰，但通過政府、企業和社會各界的共同努力，有望逐步克服這些瓶頸問題，實現健康、穩定和可持續發展。

　　六、發展建議與未來展望

　�。ㄒ唬┐龠M技術創新與企業引育

　　上海低空經濟的持續發展需要依托于技術創新和企業引育的雙重驅動。

　　1、技術創新

　　鼓勵企業加大研發投入，特別是在電動垂直起降飛行器（eVTOL）、無人機等領域的關鍵技術攻關。政府可通過設立研發補貼、稅收減免等激勵措施，降低企業研發成本，加速技術成熟過程。

　　2、企業引育

　　通過政策引導和資金支持，吸引更多低空經濟領域的創新型企業入駐上海，形成產業集群。同時，為初創企業提供孵化器、加速器等平臺，幫助其快速成長。

　　3、人才培養

　　加強與高校和研究機構的合作，培養低空經濟領域的專業人才。通過設立獎學金、實習機會、產學研合作項目等方式，為行業輸送新鮮血液。

　　4、國際合作

　　積極參與國際交流與合作，引進國外先進技術和管理經驗，提升本土企業的國際競爭力。

　�。ǘ�）政策支持與生態營造

　　政策支持和良好的產業生態是低空經濟健康發展的重要保障。

　　1、政策優化

　　進一步完善相關政策，為低空經濟提供更加明確和穩定的政策環境。包括但不限于空域使用權、飛行審批流程、安全監管等方面的政策制定和優化。

　　2、資金扶持

　　設立低空經濟發展基金，為企業提供必要的資金支持，降低企業運營風險，鼓勵企業進行技術創新和市場拓展。

　　3、平臺建設

　　建立低空經濟公共服務平臺，提供政策咨詢、技術支持、市場信息等服務，促進產業鏈上下游的協同發展。

　　4、行業標準

　　推動行業標準的制定和實施，規范市場秩序，提高產品和服務質量，增強消費者信心。

　　5、安全監管

　　加強低空飛行器的安全監管，確保飛行安全。包括飛行安全教育、事故預防和應急處理機制的建立。

　　6、市場開拓

　　引導和支持企業開拓國內外市場，尤其是“一帶一路”沿線國家和地區，擴大上海低空經濟的國際影響力。

　　通過上述措施，上海低空經濟有望在未來實現更加快速和高質量的發展，成為全球低空經濟的重要中心之一。