2019-2023年中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素分析

　　一、有利因素

　　（一）國(guó)家扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　2018年12月，國(guó)家科技部發(fā)布《“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范”重點(diǎn)專項(xiàng)2019年度項(xiàng)目申報(bào)指南建議（征求意見(jiàn)稿）》。本重點(diǎn)專項(xiàng)總體目標(biāo)是：針對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新不足、科技創(chuàng)新支撐不足、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力薄弱等突出問(wèn)題，以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以“創(chuàng)新、開(kāi)放、分享、協(xié)同、融合”為發(fā)展理念，以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力與水平為主題，以推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展為主線，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合，打造現(xiàn)代服務(wù)支撐平臺(tái)，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的跨學(xué)科、綜合交叉科研團(tuán)隊(duì)和聯(lián)盟建設(shè)，重塑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價(jià)值鏈，提高科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值中的貢獻(xiàn)度，創(chuàng)新發(fā)展跨界融合的現(xiàn)代服務(wù)新生態(tài)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　本重點(diǎn)專項(xiàng)按照現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)理論、服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)、新興服務(wù)業(yè)支撐平臺(tái)研發(fā)與示范、科技服務(wù)業(yè)支撐平臺(tái)研發(fā)與示范、文化科技服務(wù)支撐平臺(tái)研發(fā)與示范等5個(gè)方向，共部署35項(xiàng)任務(wù)。專項(xiàng)實(shí)施周期為5年（2017-2021年）。2019年，在上述5個(gè)方向，按共性關(guān)鍵技術(shù)類、應(yīng)用示范類，擬設(shè)置研究方向20個(gè)，安排不少于20個(gè)項(xiàng)目。

　　（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將極大地帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將直接服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量專業(yè)化、高效率的服務(wù)給予支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展不可缺少的因素。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的應(yīng)用領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化就是服務(wù)業(yè)信息化的過(guò)程。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。最后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿Α，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展使其對(duì)信息、生物、新材料等高新技術(shù)及其產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，這將促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)突破。

　　（三）以培育新興服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)取向

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從原來(lái)主要依靠工業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎和新動(dòng)力。服務(wù)創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ屡d服務(wù)業(yè)發(fā)展是服務(wù)創(chuàng)新的表現(xiàn)形式和具體內(nèi)容。新興服務(wù)業(yè)具有高知識(shí)密集、高技術(shù)含量、高附加值、高帶動(dòng)能力的特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有前瞻性與引領(lǐng)性作用，是服務(wù)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是各地引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，是助力經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的重要抓手。多個(gè)地方紛紛出臺(tái)了加快發(fā)展各類新興服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)。

　　（四）大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位的提升，服務(wù)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門之間、服務(wù)業(yè)內(nèi)部不同部門之間的關(guān)系正在經(jīng)歷深刻的調(diào)整與重組，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)日益明顯。推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)。要在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中做好承接，實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)漸次輪動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、硬件生產(chǎn)與軟件開(kāi)發(fā)融合發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合的政策環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合的要素支撐，完善產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)主體機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)創(chuàng)新能力，培育產(chǎn)業(yè)融合的高端人才，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”“物流+”“休閑+”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、服務(wù)信息化，從而盡快形成多層次、多支撐、多渠道、多元化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。

　　二、不利因素

　　（一）管理體制機(jī)制不健全

　　目前，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體制上存在職能交叉、多頭管理、力量薄弱等問(wèn)題。常常發(fā)生政出多門的現(xiàn)象，而且部門間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各職能部門間相互推諉時(shí)有發(fā)生，多頭管理最后變成了無(wú)人管理。另外，因受創(chuàng)新要素的影響，高科技對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用還顯得不夠。在現(xiàn)有的管理體制機(jī)制作用下，高校和研究機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化和技術(shù)轉(zhuǎn)化受到制約，從而為企業(yè)提供創(chuàng)新的科研成果轉(zhuǎn)化率較低。

　　（二）人才匱乏

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，需要大量的專業(yè)人才。但我國(guó)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到重視，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，國(guó)際服務(wù)業(yè)大量轉(zhuǎn)移進(jìn)入中國(guó)，但我們的從業(yè)人員良莠不齊，高端人才匱乏。而培養(yǎng)和儲(chǔ)備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才，需要各服務(wù)業(yè)、政府和高等教育共同努力來(lái)改變現(xiàn)狀。

　　（三）認(rèn)識(shí)誤區(qū)依舊存在

　　在傳統(tǒng)意識(shí)中，服務(wù)業(yè)只是輔助農(nóng)業(yè)和工業(yè)的，不能獨(dú)立存在，甚至服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員在社會(huì)地位方面也受人歧視，所以，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)得不到重視，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　2019-2023年中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值預(yù)測(cè)

　　2017年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值427，032億元，占GDP的比重為51.6%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.8%，比上年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

　　2018年上半年，我國(guó)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)增加值227，576億元，同比增長(zhǎng)7.6%，高出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為54.3%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.5%，拉動(dòng)全國(guó)GDP增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)有效支撐和推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

　　我們預(yù)計(jì)，2019年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到49.55萬(wàn)億元，未來(lái)五年（2019-2023）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為7.30%，2023年將達(dá)到65.67萬(wàn)億元。

　　圖表　中投顧問(wèn)對(duì)2019-2023年中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值預(yù)測(cè)

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心