關(guān)鍵詞:PPP模式
中投顧問(wèn):未來(lái)5年一帶一路PPP模式發(fā)展情況的分析
2018年,60多個(gè)國(guó)家加入“一帶一路”,截至2018年底,中國(guó)已累計(jì)同133個(gè)國(guó)家、29個(gè)國(guó)際組織簽署了170份政府間合作文件,“一帶一路”朋友圈遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲和拉丁美洲。2013-2018年,中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)64691.9億美元,中國(guó)對(duì)外直接投資超過(guò)800億美元,新簽對(duì)外承包工程合同額超過(guò)5000億美元。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)建設(shè)82個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近20.1億美元稅收和24.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2023年中國(guó)公私合作(PPP)模式深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》顯示,當(dāng)前,“一帶一路”“PPP與中國(guó)企業(yè)海外投資”已經(jīng)成為全球廣為關(guān)注的焦點(diǎn)。其中PPP模式得到普遍青睞,主要源于兩個(gè)因素:一是企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,投融資是促進(jìn)我國(guó)承包企業(yè)提供利潤(rùn)的主要?jiǎng)恿Γ欢恰耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家日益青睞國(guó)外投資,以發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),特別是借助PPP模式加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意愿更加強(qiáng)烈。發(fā)達(dá)國(guó)家和拉美國(guó)家普遍采用PPP模式,并制定相關(guān)法律;亞州和非州國(guó)家等分別制定了促進(jìn)PPP項(xiàng)目投資的有關(guān)法律,試圖運(yùn)用PPP模式促進(jìn)其所在國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)業(yè)的投資和發(fā)展。
同時(shí),中國(guó)企業(yè)在海外的投資也有幾個(gè)鮮明的特點(diǎn):一是有關(guān)投資和綜合開(kāi)發(fā)的PPP項(xiàng)目逐年增加,我國(guó)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和效益逐步顯現(xiàn)。二是并購(gòu)成為國(guó)際市場(chǎng)布局、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的重要手段。三是我國(guó)企業(yè)積極探索以BOT或PPP模式參與大型國(guó)際項(xiàng)目,并取得初步成效。
隨著我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的成長(zhǎng)發(fā)展,一批具豐富經(jīng)驗(yàn)PPP運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)運(yùn)用其技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、資源、投融資的優(yōu)勢(shì)在境外PPP項(xiàng)目的投資上取得了可喜的成績(jī)。例如,中國(guó)鐵建成功地中標(biāo)了埃塞俄比亞的四個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。該工業(yè)園的成功中標(biāo)為其進(jìn)一步開(kāi)拓非洲市場(chǎng)提供了良好的機(jī)遇。中建集團(tuán)和中交建分別收購(gòu)了美國(guó)知名承包商PLAZA建筑公司,澳大利亞JohnHolland建筑公司,成功進(jìn)入歐美市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。中國(guó)港灣運(yùn)用PPP模式成功中標(biāo)哥倫比亞馬道斯高速公路項(xiàng)目。該項(xiàng)目是我國(guó)企業(yè)在美洲奪得的第一個(gè)真正的PPP項(xiàng)目。
根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的情況,當(dāng)前中國(guó)境外PPP投資面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,如能源、電力、交通和環(huán)保等項(xiàng)目將成為吸引我國(guó)投資的新的亮點(diǎn)。投建營(yíng)一體化將成為行業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”。在這樣的國(guó)際市場(chǎng)大環(huán)境和趨勢(shì)下,許多企業(yè)把握機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)海外業(yè)務(wù)的提質(zhì)增效。但是中國(guó)企業(yè)在境外投資基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目工作中將遇到一系列的風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面:境內(nèi)和境外的風(fēng)險(xiǎn)。境內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)如我國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)管和政策制定部門(mén)多,且不統(tǒng)一。企業(yè)一般面對(duì)外交部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家鐵路局、國(guó)資委,外管局等;工作和批準(zhǔn)流程比較長(zhǎng),有時(shí)甚至復(fù)雜,導(dǎo)致PPP項(xiàng)目投資的低效率。
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