影響因素分析

　　一、有利因素

　　（一）政策明確長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局

　　2016年6月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、努力構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、保障措施等方面描繪了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

　　《綱要》確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局：“一軸”是以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運(yùn)輸通道，“三極”指的是長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江中游和成渝三個(gè)城市群，“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用。

　　從不同區(qū)域來(lái)看，上游的四川、重慶已經(jīng)聯(lián)合簽署深化合作深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，并簽署12項(xiàng)專項(xiàng)合作協(xié)議。中游的湖南、湖北、江西也簽署協(xié)議將在多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)事項(xiàng)中加強(qiáng)合作。下游長(zhǎng)三角地區(qū)也將在科技創(chuàng)新、能源、交通等領(lǐng)域深入一體化發(fā)展。

　　（二）完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

　　創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量，要將提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力作為推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。一是統(tǒng)籌布局長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源分布，建立各地區(qū)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的分工協(xié)作體系。探索建立跨區(qū)域的共性關(guān)鍵技術(shù)有償使用機(jī)制，推動(dòng)流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。二是建設(shè)多層次的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。政府引導(dǎo)，聯(lián)合各方創(chuàng)新主體，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域建設(shè)致力于關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，填補(bǔ)基礎(chǔ)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的溝壑。三是建立創(chuàng)新投資基金。通過(guò)搭建技術(shù)與資本的結(jié)合平臺(tái)，拓寬企業(yè)投資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。四是實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程。支持建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)和示范園區(qū)，突破在增材制造、智能機(jī)器人、新材料、航空航天等重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)。五是完善人才培養(yǎng)機(jī)制，建立多層次產(chǎn)業(yè)人才體系。研究制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)目錄，加大企業(yè)家群體、技術(shù)領(lǐng)軍人物培養(yǎng)力度。探索建立人才共享機(jī)制和人才互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人才流動(dòng)和共享。

　　（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不僅是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的重要因素，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)跨越的必然需求。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。一是改善營(yíng)商環(huán)境。長(zhǎng)江下游地區(qū)營(yíng)造與國(guó)際接軌的公平透明的營(yíng)商環(huán)境，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能，著重為產(chǎn)業(yè)承接提供全方位的服務(wù)配套。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)跨地區(qū)認(rèn)證、海關(guān)一體化通關(guān)等環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)提供更加便利化和無(wú)差別化的發(fā)展環(huán)境。二是要完善配套環(huán)境，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移。加大對(duì)承接地配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施整合和建設(shè)力度。制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)承接對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)具有重大影響的關(guān)鍵性項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上有協(xié)作關(guān)系的各企業(yè)共同轉(zhuǎn)移。三是搭建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接平臺(tái)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)出”和“承接”的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)上中下游產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的互動(dòng)合作，采取多種合作模式和利益共享機(jī)制鼓勵(lì)長(zhǎng)三角各園區(qū)、企業(yè)與中上游地區(qū)合作建設(shè)分園區(qū)、區(qū)域分中心。四是做好新興產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用與示范。如通過(guò)在全流域統(tǒng)籌布局充電樁等措施，推進(jìn)新能源汽車配套體系的區(qū)域一體化建設(shè)，解決新能源汽車充電難問(wèn)題，使得新能源汽車能夠從上海直達(dá)成都，打開(kāi)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的廣闊市場(chǎng)。

　　（四）分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)移

　　根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)豐富的特點(diǎn)，區(qū)分行業(yè)、企業(yè)類型，明確發(fā)展重點(diǎn)，有序推進(jìn)。對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)要通過(guò)兼并重組整合產(chǎn)能并進(jìn)行總量控制，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升產(chǎn)品品質(zhì)、加大與下游重點(diǎn)行業(yè)的對(duì)接與合作，發(fā)展差異化、精品化鋼材。對(duì)石化產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，提高資源能源利用效率，積極培育化工新材料、新領(lǐng)域精細(xì)化工等領(lǐng)域，提升行業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)要加快技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新步伐，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)整車發(fā)展，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)化自主品牌，整合整車和零部件企業(yè)資源，在上中下游形成有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)船舶制造產(chǎn)業(yè)要通過(guò)企業(yè)兼并重組、成立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，在船舶修造、海洋工程裝備制造、船舶配套等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)上中下游的合理的空間格局。對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)，要推動(dòng)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，促進(jìn)上下游企業(yè)在集成電路、智能終端等領(lǐng)域的分工與合作，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)。

　　二、不利因素

　　（一）區(qū)域發(fā)展不平衡

　　從11個(gè)省市的創(chuàng)新研發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)可以看出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游的發(fā)展仍然存在不平衡。下游已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，創(chuàng)新研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)OECD國(guó)家平均值；中游處于投資驅(qū)動(dòng)階段，創(chuàng)新研發(fā)強(qiáng)度遠(yuǎn)低于歐盟15國(guó)均值；而上游四川、重慶處于投資驅(qū)動(dòng)階段，貴州、云南則處于資源驅(qū)動(dòng)階段。

　　（二）環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻

　　把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為黃金經(jīng)濟(jì)帶，需要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，積極主動(dòng)調(diào)整長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線的重化工業(yè)。目前，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。習(xí)近平總書(shū)記在2018年4月主持召開(kāi)的深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上十分尖銳地指出，“沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性較大，污染物排放基數(shù)大，廢水、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占全國(guó)的43%、37%、43%。干線港口危險(xiǎn)化學(xué)品年吞吐量達(dá)1.7億噸、超過(guò)250種，運(yùn)輸量仍以年均近10%的速度增長(zhǎng)。同時(shí)，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，比如固體危廢品跨區(qū)域違法傾倒呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，污染產(chǎn)業(yè)向中上游轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)隱患加劇，等等”。目前長(zhǎng)江沿線各地正在如火如荼地貫徹黨中央關(guān)于堅(jiān)決整治長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染問(wèn)題的指示，增量上堅(jiān)決不批準(zhǔn)新的有可能帶來(lái)新污染的重化工項(xiàng)目，存量上主動(dòng)關(guān)停并轉(zhuǎn)那些有污染的企業(yè)。僅僅2018年上半年，江蘇省就關(guān)停規(guī)模以上企業(yè)近3000家、限產(chǎn)1000多家。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

　　2017年，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值為82.71萬(wàn)億元。我們預(yù)計(jì)，2018年中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值將達(dá)到88.1萬(wàn)億元，未來(lái)五年（2018-2022）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為6.11%，2022年中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值將達(dá)到111.7萬(wàn)億元。

　　圖表　中投顧問(wèn)對(duì)2018-2022年中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)規(guī)模及增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

　　2017年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量為37.38萬(wàn)億元，約占當(dāng)年GDP總量的45%。我們預(yù)計(jì)，2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到39.94萬(wàn)億元，未來(lái)五年（2018-2022）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為6.79%，2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到51.95萬(wàn)億元。

　　圖表　中投顧問(wèn)對(duì)2018-2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量預(yù)測(cè)

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心