影響因素分析

　　一、有利因素

　　（一）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

　　2016年12月，國務院發(fā)布了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《發(fā)展規(guī)劃》提出“十三五”旅游業(yè)發(fā)展的主要目標是：

　　1、旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。

　　2、綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業(yè)的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。

　　3、人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。

　　4、國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達國家的差距明顯縮小，在全球旅游規(guī)則制定和國際旅游事務中的話語權和影響力明顯提升。

　　（二）旅游需求持續(xù)增長

　　當前，我國人均GDP超過8，000美元，正處于旅游消費需求爆發(fā)式增長時期，大眾旅游時代剛剛開始。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展、居民收入增加、消費升級加快，我國居民的旅游消費能力、旅游消費需求和旅游消費群體都將大幅度持續(xù)增長。

　　目前旅游消費者主要是中、青年旅游者。隨著老年群體數(shù)量的增加，中國開始向老年社會轉(zhuǎn)化，相當多的老年人由于身體好、收入穩(wěn)定、閑暇時間充足，紛紛產(chǎn)生了出國旅游、飛機旅行、外出度假和參加各種專題旅游活動的愿望。

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，中國廣大農(nóng)民出游的勢頭非常強勁。無論是出游人數(shù)還是出游消費，都保持著高速增長。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘谋壤s為45%，農(nóng)村旅游市場是中國旅游業(yè)未來發(fā)展的巨大客源市場。

　　（三）公共服務更加完善

　　以“515戰(zhàn)略”為引領，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，我國旅游公共服務與治理供給側(cè)改革全面推進。以大數(shù)據(jù)、旅游扶貧、文明旅游與旅游廁所革命為重點的旅游公共服務供給側(cè)改革深入推進。更講法制與規(guī)范的治理準則，更加多元與專業(yè)的治理同盟，更為科學與合理的治理架構，成為2016年我國旅游治理供給側(cè)改革的重要標志。

　　截至2016年11月底，全國已完成新改建旅游廁所43，663座，累計完成廁所革命三年行動計劃（共5.7萬座）的76.6%。以“綜合協(xié)調(diào)+專項保障”為特征的旅游發(fā)展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理體制改革在全國范圍內(nèi)陸續(xù)展開。截至2016年年底，設立旅游發(fā)展委員會的省區(qū)市達到20個，超過了全國省區(qū)市的半數(shù)以上；13個設區(qū)市、34個縣成立了旅游警察，5個設區(qū)市和9個縣成立了旅游工商分局，5個設區(qū)市和44個縣成立了旅游巡回法庭。目前國家旅游局先后公布了2批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，共計500個，逐步建立全域旅游示范的全國布局，推動全域旅游發(fā)展。

　　（四）成為投資熱點

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大，許多行業(yè)投資增長乏力。在巨大的消費需求推動下、有利的宏觀政策引領下、良好的發(fā)展環(huán)境支撐下，旅游投資逆勢上揚，成為社會投資熱點和最具潛力的投資領域。全國旅游直接投資繼2015年突破萬億元大關后，2016年達到12，997億元，同比增長29%，遠高于第三產(chǎn)業(yè)投資增速。

　　（五）互聯(lián)網(wǎng)+

　　隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技水平日新月異，小眾的專項旅游需求通過網(wǎng)絡平臺突破時空限制匯聚成“藍海”，以螞蜂窩、窮游網(wǎng)為代表的反向定制、以辛巴達、六人游等為代表的中高端定制、以途牛為代表的大眾定制都漸成市場寵兒，以途家、小豬短租、易到、滴滴、優(yōu)步等為代表的分享經(jīng)濟搭建了一個供需直面交易的高效市場，全國旅游市場供需結構性失衡將得以顯著消除。

　　二、不利因素

　　（一）休假制度缺陷

　　目前，國內(nèi)休假制度根本不能滿足大眾需求，而只有科學調(diào)配，錯開高峰、避開人流，才能保證休假和出行的基本舒適度。由于帶薪休假落實不到位，人們旅游主要靠公共假期，加劇了出行擁堵和景區(qū)擁擠。

　　（二）旅游管理不到位

　　國家旅游局一再強調(diào)的“不合理低價、強迫消費、虛假廣告、欺客宰客”等問題依然不同程度存在；“一日游”不履約、個別景區(qū)高額回扣經(jīng)營擾亂市場秩序、景區(qū)流量控制不嚴格等問題時有發(fā)生，需要各級各部門不斷完善機制、措施加以解決。

　　此外，旅游綜合執(zhí)法力度有待加強，旅游市場秩序涉及點多、面廣，監(jiān)管難度大，有些單位不同程度存在重投訴、輕處罰現(xiàn)象。同時，對于涉及跨部門、跨行業(yè)問題，存在協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠積極主動、整治工作不夠及時有效等問題。

　　（三）旅行社惡性競爭

　　目前，96%的國內(nèi)游、65%的出境游都是散客自助游。散客時代給旅游市場帶來了巨大沖擊，加上在線旅游企業(yè)的競爭壓力，旅行社低價惡性競爭愈演愈烈。2016年以來，幾起“惡導游”事件引發(fā)公眾關注。價格戰(zhàn)表面看來是給了游客實惠，而實際上，不管對旅行社、導游還是游客，背后的負面影響難以估量。

　　在低價旅游團中，游客往往被“層層轉(zhuǎn)賣”。在熱門旅游目的地，地接社為了招攬游客形成惡性削價競爭，以低價從組團社手中“買”團，然后再將整個行程“賣”給導游，甚至將行程分段“賣”給不同的導游。導游“買”團后自然承擔很大壓力，只能通過讓游客大量購物來收回成本，賺取利潤。

　　旅游總收入預測

　　2016年，中國旅游總收入為4.69萬億元；2017年，旅游總收入達到5.40萬億元，同比增長15.1%。我們預計，2018年中國旅游總收入將達到6.17萬億元，未來五年（2018-2022）年均復合增長率約為13.86%，2022年旅游總收入將達到10.37萬億元。

　　圖表　中投顧問對2018-2022年旅游總收入預測

　　數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

　　國內(nèi)旅游收入預測

　　2015年，國內(nèi)旅游收入為3.42萬億元，同比增長13%；2016年，國內(nèi)旅游收入達到3.94萬億元，同比增長15.2%；2017年，國內(nèi)旅游收入4.57萬億元，同比增長15.9%。我們預計，2018年國內(nèi)旅游收入將達到5.27萬億元，未來五年（2018-2022）年均復合增長率約為14.80%，2022年國內(nèi)旅游收入將達到9.16萬億元。

　　圖表　中投顧問對2018-2022年國內(nèi)旅游收入預測

　　數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

　　國內(nèi)旅游人數(shù)預測

　　根據(jù)國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結果，2017年，國內(nèi)旅游人數(shù)50.01億人次，同比增長12.8%；入出境旅游總?cè)藬?shù)2.7億人次，同比增長3.7%。我們預計，2018年國內(nèi)旅游人數(shù)將達到54.8億人次，未來五年（2018-2022）年均復合增長率約為10.13%，2022年國內(nèi)旅游人數(shù)將達到80.6億人次。

　　圖表　中投顧問對2018-2022年國內(nèi)旅游人數(shù)預測

　　數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心