一、影響因素分析

　　（一）政策支持

　　2016年12月發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，政府也明確提出了主要目標，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率明顯提高，一批關鍵核心技術取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（二）行業(yè)法規(guī)不健全，尚未形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標準體系

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及很多領域，目前我國尚未形成一整套完整的節(jié)能環(huán)保行業(yè)法規(guī)及產(chǎn)業(yè)標準體系。地方政府已出臺的關于促進清潔生產(chǎn)、節(jié)能、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等方面的地方性法規(guī)存在可操作性差的問題。同時，由于尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)標準，導致行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)惡性競爭。另外，由于政策法規(guī)不完善，使我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展受到限制。政府既是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的制定者，也是節(jié)能環(huán)保行業(yè)的“大客戶”，政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務的需求將直接影響整個行業(yè)的發(fā)展。但由于行業(yè)法規(guī)不健全，尚未形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標準，使政府在環(huán)保領域進行決策時，面臨想放手又不敢放手的尷尬局面。

　　（三）中游融資能力較弱，產(chǎn)業(yè)運營模式有待完善

　　由于投資周期較長、資金需求較大、投資回報較慢和受政策影響較大，而且現(xiàn)階段服務市場秩序尚不規(guī)范，大多數(shù)節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)的規(guī)模較小、服務水平較低，因此企業(yè)普遍面臨“融資難、融資貴”的困境。

　　（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端技術水平還有待提高

　　目前節(jié)能環(huán)保上游設備領域是一個接近充分競爭的市場，大量中小型企業(yè)圍繞價格、產(chǎn)品和服務質(zhì)量展開競爭。我國節(jié)能環(huán)保上游設備領域的行業(yè)集中度總體較差，市場化程度較低。節(jié)能環(huán)保常規(guī)技術產(chǎn)品已經(jīng)相對成熟，但在高端技術產(chǎn)品方面仍較為欠缺，企業(yè)規(guī)模普遍較小，低水平運營現(xiàn)象較為普遍。

　　二、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預測

　　“十二五”以來，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)值由2010年的2萬億元增長到2015年的4.55萬億元。我們預計，2018年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到6.8萬億元，未來五年（2018-2022）年均復合增長率約為15.25%，2022年將達到12.0萬億元。

圖表　中投顧問對2018-2022年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預測

數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心