關(guān)鍵詞：中投顧問(wèn) 大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新

中投顧問(wèn)解讀《國(guó)務(wù)院發(fā)布推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》

作者：中投顧問(wèn)　時(shí)間：2015/9/24

　　政策內(nèi)容節(jié)選：

　　推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國(guó)之策，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、公平正義的重大舉措。根據(jù)2015年《政府工作報(bào)告》部署，為改革完善相關(guān)體制機(jī)制，構(gòu)建普惠性政策扶持體系，推動(dòng)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要意義——推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇。隨著我國(guó)資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力逐步減弱，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革、體制機(jī)制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場(chǎng)主體不斷開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造新引擎、形成新動(dòng)力。

　　——推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措。我國(guó)有13億多人口、9億多勞動(dòng)力，每年高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人數(shù)量較大，人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的潛力巨大，但就業(yè)總量壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體“如魚(yú)得水”，通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來(lái)，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。

　　中投點(diǎn)評(píng)：

　　本篇主要節(jié)選了政策內(nèi)容里面描寫政策目的的核心部分，針對(duì)這些政策目的做簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)。

　　目的一：培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力

　　目前我國(guó)傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力。針對(duì)此提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)去開(kāi)辦新企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的方法我認(rèn)為無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。

　　現(xiàn)在主要面臨的問(wèn)題是生產(chǎn)方式、管理方式的落后，理應(yīng)對(duì)癥下藥，優(yōu)化生產(chǎn)方式和管理方式，向更加節(jié)約、科學(xué)的方向積極轉(zhuǎn)變，而“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的提出從某種角度來(lái)看是在偷換概念，這樣推倒過(guò)去、忽視傳統(tǒng)，希望能跳躍式到達(dá)世界領(lǐng)先的水平，這有悖于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

　　目的二：擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道

　　我國(guó)每年高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人數(shù)量較大，就業(yè)壓力較大。那“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是否能解決就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)富民之道？我認(rèn)為不盡然。

　　看看創(chuàng)業(yè)成功的比例就知道，連百分之一都達(dá)不到。現(xiàn)在社會(huì)上的名人效益、成功者的鼓動(dòng)等都在刺激著年輕人躁動(dòng)的心，很多大學(xué)生還沒(méi)畢業(yè)，就想著不給別人打工，自己要?jiǎng)?chuàng)業(yè)。然后帶著那顆稚嫩的心，茫然間花光了父母的積蓄、也挫敗了人生的信心，這樣的例子身邊有很多。這是富民之道？我認(rèn)為是最大的財(cái)富浪費(fèi)。創(chuàng)業(yè)遠(yuǎn)比就業(yè)要難，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、人脈、資源等要求都較高，而很多人連就業(yè)都十分困難，茫茫然就開(kāi)始創(chuàng)業(yè)了。

　　國(guó)家應(yīng)該是積極鼓勵(lì)那些有能力、有資源、發(fā)展階段合適的人勇敢創(chuàng)業(yè)，使其更上一層樓，即能創(chuàng)造就業(yè)，又能比較好的控制風(fēng)險(xiǎn)，而不是不加區(qū)分的全面鼓動(dòng)。

　　目前的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”給本就已經(jīng)躁動(dòng)的社會(huì)又打了一針興奮劑，一夜暴富、快速成功、創(chuàng)投融資等彌漫整個(gè)族群，股市曾經(jīng)的驚人狂奔就能看到這種浮夸的影子。中國(guó)需要靜靜，需要好好思考……

推薦閱讀Recommended reading